Концессия на строительство

Создание объектов социальной инфраструктуры на базе концессионных соглашений – форма государственно-частного партнерства, подразумевающая вовлечение бизнеса в эффективное управление государственной или муниципальной собственностью на взаимовыгодных условиях.

Концессионное соглашение - соглашение между Концедентом (Администрацией Региона) и отобранным по результатам конкурса Концессионером (частным инвестором) на предмет строительства определенного этим соглашением имущества (Объекта) за счет средств Концессионера. По завершении строительства право собственности на созданный Объект передается Концеденту, а Концессионер на срок действия концессии получает права владения и Концессионное соглашение: понятие и правовое регулирование пользования Объектом с целью извлечения дохода от его эксплуатации (в том числе посредством сдачи в аренду в случае «социальной» концессии).



Правовое регулирование концессии
- Федеральный закон «О концессионных соглашениях»№115-ФЗ от 21.07.2005 (далее 115-ФЗ)
- ГК РФ (в части регулирования отношений договора, содержащего в себе различные элементы договоров)
- НК РФ (в части исчисления амортизации, налога на имущество, налога на прибыль и др.)

Преимущества концессионных соглашений по сравнению с другими способами реализации инфраструктурных проектов

Строительство за счет средств бюджета:
+ Объект находится в собственности и под контролем государства
- Нагрузка на госбюджет, увеличение бюджетного дефицита, риск неэффективного управления объектом

Строительство за счет средств частного инвестора:
+ Экономия бюджетных средств, повышение инвестиционной и социальной привлекательности региона, эффективная реализация задач государства
- Социально значимый объект находится в собственности частного оператора (риск банкротства и закрытия), риск неконтролируемого роста тарифов

Государственно-частное партнерство на основе концессионного соглашения
- Экономия бюджетных средств
- Объект находится в собственности и под контролем государства
- Прозрачная тарифная политика
- Повышение инвестиционной и социальной привлекательности региона
- Повышение эффективности затрат

Взаимоотношения участников проекта в случае «социальной» концессии



Основные параметры взаимоотношений между участниками концессии

Финансирование
- Пенсионные средства привлекаются Концессионером через размещение облигационного займа класса А1 на бирже ММВБ/РТС
- Пенсионное финансирование предоставляется под гарантию возврата инвестиций и определенную норму прибыли (через ставку арендной платы)
- Финансирование Региона осуществляется через государственные средства и программы (Минфин и МЭР), а также доходами от деятельности Объекта

Форма государственно-частного партнерства (ГЧП)
- Реализация проекта происходит в формате концессионного соглашения, определяющего роли участников в проекте и условия их взаимодействия
- В концессионном соглашении фиксируются механизм и сроки выхода Концессионера из проекта

Разделение рисков
- Регион получает стороннее финансирование и возможность безотлагательно приступить к строительству Объекта
- Концессионер получает от Региона гарантии по возврату инвестиций и определенной нормы прибыли (через ставку арендной платы) с целью сохранения пенсионных средств и осуществления платежей по облигационному займу
- Концессионер привносит в проект свой опыт и экспертизу в реализации концессионных проектов

Управление реализацией проекта
- Концессионер выступает единым заказчиком и контролером по проекту и несет ответственностьза его реализацию на инвестиционной фазе
- В рамках эксплуатационной фазы Концессионер получает вознаграждение: в случае «социальной» концессии - в виде арендных платежей от Государственного Автономного Учреждения (ГАУ), в рамках договора аренды Объекта

Ориентировочный план-график типового проекта концессии



Основные исходные параметры проекта концессии:
1. Срок концессии – 10 лет (ориентировочно; подлежит обсуждению при заключении Соглашения)
2. Объект концессионного соглашения – социальные объекты (детские сады, школы, поликлиники, ФОК)
3. Объем инвестиций – от 500 млн. руб., вкл. НДС
4. Привлечение облигационного займа: для целей предварительного расчета – единовременно, в начале проекта; фактически возможно привлечение по мере возникновения потребности, согласно графику строительства.
5. Погашение облигационного займа: по завершении строительства Объекта, равным долями. По желанию Администрации Региона возможно частичное либо полное досрочное погашение займа, с соответствующим уменьшением стоимости обслуживания оставшейся задолженности по займу. Величина арендных платежей уменьшается по мере погашения финансирующего инвестиции облигационного займа и уменьшения расходов на его обслуживание.


Создание социальных объектов социальной на базе концессионных соглашений
- Позвоните нам +7 (495) 968-7358 или напишите заявку



Теги: #концессия, #концессионноесоглашение, #115-фз, #строительство, #социальныеобъекты, #концессиянастроительство, #строительныетехнологии, #меттэм, #власкинсергей